随着时间进入2026年9月20日,新版《住房公积金管理条例》正式生效,标志着住房公积金制度向更广泛的服务能力迈出了重要一步。今年,像广州、武汉、成都和海南等多个省市频繁推出住房公积金的优化政策。根据中指研究院的初步统计,目前已有超过850项关于楼市的优化政策出台,其中公积金政策的调整是最为频繁的,达到440余条。
公积金调整的重点主要集中在几个方面:提高公积金贷款的额度上限,优化灵活就业群体的缴存政策,改进异地工作人员的公积金使用条例,同时新增了对住房装修、物业费等非住房支出的支持,体现了对缴存人多样化消费需求的响应。业内人士认为,这种政策的转变反映了当前住房需求从单一的“有房”转向“好房”的升级,有助于降低新市民与置换家庭的居住成本,并推动房地产发展模式的更新。预计未来会有更多城市加快优化相关政策,以便使公积金更有效地发挥其保障作用。
为适应多样化的住房消费需求,广州市于9月18日下发了《优化住房公积金提取政策的通知(征求意见稿)》,从多个方面调整了公积金的使用规定,使其能更好地服务市民。例如,缴存人在全国任何城市购买自住住房时,都可以提取公积金余额,这打破了过去仅限于广州本地房产的限制。除了购房和租房外,广州还明确允许使用公积金用于城镇老旧住房更新、房屋装修及物业费支付等情况。此外,提取频次的调整也使得购房和租房者能更灵活地每月提取一次公积金。
广东省住房政策研究中心的首席研究员李宇嘉指出,广州此次的政策是对全国公积金制度改革的积极响应,使其不再单一地作为购房资金支持工具,而是变为覆盖居民整个居住生命周期的综合性保障和消费支持平台。自8月份修订的《条例》通过后,诸如海南、广东惠州、四川成都等地也相继推出了与之相应的政策,以满足当地的实际需求。
近年来,公积金政策已成为房地产领域最重要的支持政策之一,支持居民购房和租房。中指研究院的统计显示,今年公积金政策的优化频次超过440次,其中240多个地区扩大了公积金提取的使用范围,而70多个地区对异地缴存政策进行了优化。此外,公积金的覆盖人群也实现了显著扩展,包括个体工商户、非全日制工作者和其他灵活就业群体,已有80多个地区对此进行了政策优化。
各地在扩大公积金使用范围方面,尤其是向非住房领域的拓展,赋予了该政策更为多元的功能。例如,江西新余市在支持装修提取公积金的基础上,进一步扩大了重大疾病提取的适用范围;青海海西州也增加了大病提取项目,而湖南的多个城市则将重大疾病提取病种扩大至35种。与此同时,成都提高了重大疾病提取的额度并取消了提取频次的限制。
那么,为什么公积金政策在当前时点会发生如此大的变化呢?李宇嘉分析指出,近年来公积金政策进行了多项优化,从提高贷款额度、降低首付比例到降低贷款利率,有效缓解了居民购房压力。与此同时,住房消费领域涌现出诸多新形式,如房屋租赁、装修和物业费支付等,这使得多地开始将这些新兴消费场景纳入公积金提取的范围。
58安居客研究院院长张波补充说,如今我国城镇人均住房面积已经超过40平方米,户均住房数也超过了1.1套,二手房交易量更是超过新房的两倍,显示出存量房时代的特征逐渐明显。以往,房屋装修、物业费用通常依赖居民自主支付,而近年来将这些支出纳入公积金提取范围,设置取消家庭收入比例的限制,再加上留有政策空间的兜底条款,无疑使得公积金的作用延伸至房屋的维护与持有阶段,为城市更新和住宅品质提升提供了制度支撑。
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